河南省紀委以案促改工作：化貪腐教訓為整改鏡鑒
原標題：河南省紀委以案促改工作：化貪腐教訓為整改鏡鑒
圖為河南省漯河市源匯區近日在以案促改工作中，開設“清風講堂”，結合身邊典型違紀案例，分批次對全區黨員領導幹部進行警示教育。尤亞輝 攝
“我和楊武裝是同事，私人關系也不錯。如今他違紀違法鋃鐺入獄，我感到十分難過和痛心。我一定要汲取他的教訓油煙處理機出租，走好人生的每一步。”
9月6日，河南省孟津縣以案促改警示教育會現場，縣紀委當場宣讀瞭孟津縣扶貧辦原副主任楊武裝的處分決定書。坐在下面的縣扶貧辦幹部小宋受到瞭深深觸動，向記者說出瞭自己的心裡話。
深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治。為進一步優化河南政治生態，壓實全面從嚴治黨責任，今年以來，河南省以案發單位為重點，以案倒查，跟蹤預防，全面開展堅持標本兼治推進以案促改工作，致力做好執紀審查後續文章。
核心在“案”：精選案件 嚴格程序
近日，河南省公安廳收到瞭一份來自河南省紀委的通知書，要求省公安廳黨委圍繞王德周、毛志斌、張益民及本單位其他違紀違法典型案件，開展案件剖析，做好以案促改。這是河南省紀委開展以案促改工作以來發出的第45份通知書。
王德周曾任河南省公安廳黨委委員、巡視員，毛志斌曾任河南警察學院院長，張益民曾任河南省公安廳交警總隊總隊長，這3人都曾是河南警界響當當的“人物”，對他們的嚴重違紀違法行為進行重點剖析，對省公安廳乃至全省公安系統的廣大黨員幹部來說，無疑是一次極具針對性、震撼性的警示教育。
河南省紀委把案件高發和發生窩案、串案，重復發案的單位（系統）作為重點，圍繞“突出案件的典型性，體現全面從嚴治黨的綜合效果”這一標準，組織人員對十八大以來查處的省管幹部違紀違法案件進行梳理，從中篩選典型案件，責成相關省轄市和省直單位開展以案促改。
接到通知後,省公安廳立即成立瞭由副省長，省公安廳黨委書記、廳長舒慶擔任組長的以案促改工作領導小組，制定整改工作方案，召開警示教育大會。會上，還將其他7起公安機關嚴重違紀違法案件通報全省，要求桃園靜電機租賃以案促改、舉一反三。
篩選典型案件，下發整改通知。截至目前，省紀委共梳理篩選十八大以來查處的省管幹部違紀違法典型案件199起，省直單位篩選違紀違法典型案件1181起，省轄市和直管縣篩選違紀違法典型案件17952件，省管國有企業篩選違紀違法典型案件492件，省屬高等院校篩選違紀違法典型案件179件，為以案促改工作提供瞭豐富的案例資源。
按照省紀委印發的《關於堅持標本兼治推進以案促改工作的指導意見》，以案促改分宣傳動員、剖析整改、完善制度、監督檢查4個階段進行，各級各部門黨委（黨組）書記擔任以案促改第一責任人，切實履行主體責任。黨委（黨組）書記紛紛表示，以案促改既是懲前毖後、治病救人、教育保護挽救幹部的現實需要，也是靜電油煙處理機租賃保証地方經濟社會持續健康發展的長久之計。
關鍵在“促”：深刻剖析 紅臉出汗
“有人說這6個人是開封的‘傢醜’，不想說也不願說﹔有人說這是他們個人的恣意妄為，和其他同志無關﹔還有人說他們還是為開封做瞭一些工作的，念著功時就不想提及過。在這方面，同志們一定要弄明白四個關系：功與過的關系、情與法的關系、黨性與人性的關系、揭短與護短的關系……”
以案促改沒有旁觀者，沒有局外人。2017年7月2日，在開封市堅持標本兼治推進以案促改工作動員會議上，市委書記吉炳偉的一番講話，深深地打動瞭在場的每一名黨員幹部。
“促”是實現由“案”到“改”的橋梁，是轉化、是動力。隻有深刻剖析案件，完整刻畫出違紀違法幹部的墮落軌跡，深刻指出他們個人的信仰缺失、信念淡化、逃避監督、性格缺陷，才能真正打動黨員幹部，教育引導大傢吸取教訓、引以為戒、警鐘長鳴、敬畏紀法，從而築牢拒腐防變的思想防線。
為此，河南省紀委實行“一案四警示”，要求針對違紀違法典型案件，撰寫剖析材料，採寫紀實通訊，編印懺悔錄，拍攝警示教育片。同時建立硬性反饋機制，要求各單位黨委（黨組）書記主持典型案例通報學習教育，黨委（黨組）成員逐個發言交流，會後如實填報學習記錄，由黨委（黨組）書記簽名後報送省紀委。
潘峰曾任河南省紀委第六紀檢監察室副主任，2015年河南省紀委“清理門戶”，將其違法線索移交司法機關偵辦，後因受賄罪入獄。
這次以案促改活動中，省紀委機關組織人員，對潘峰的違紀違法行為進行畫像，對他的違紀事實進行剖析，並提出“紀檢人要視忠誠為生命、執紀者在守紀上要求更嚴、監督者更要時刻接受監督”的忠告和要求。
“我們是一批轉業回來的，又都分配到紀檢系統，平時也有聯系。案例通報深深地提醒我知敬畏、有底線、慎微慎獨。”河南省紀委機關一名幹部這樣寫道。
目標在“改”：整改落實 完善制度
“‘兩個責任’落實不到位，監督管理效能弱化﹔體制機制不健全，權力制衡存在盲點﹔制度執行不嚴格，內控監督制約乏力。”以案促改活動中，河南省信用聯社黨委深刻查擺瞭自身存在的不足。
“我查瞭查，省聯社自成立以來隻開過一次黨建工作會，這樣怎能抓好黨建？如何落實好主體責任？如何落實好‘一崗雙責’？”河南省信用聯社黨委書記王哲告訴記者，省聯社正在抓緊籌備召開黨建工作會，部署加強系統黨的建設工作。目前，已有50項整改措施明確到部門、到人，以案促改各項任務得到分解落實。
針對典型案件暴露出來的問題，各地各單位堅持“四個不放過”，即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。
“從朱傢臣、楊海震、姚天民這3起案件的共性特點看，違紀根源主要有6個方面。”周口市委書記劉繼標告訴記者，“理想信念缺失、黨內政治生活不正常、選人用人不端、黨內監督缺失、官商不分、制度漏洞。下一步，我們要下大力氣補齊短板，推進以案促改。”
在許昌市委常委剖析典型案例推進以案促改專題民主生活會上，市委書記武國定要求：“對剖析查擺出的問題，要拉出清單，分類施策，逐項整改﹔對典型案件暴露出來的制度漏洞和突出問題，要排查廉政風險，建立完善制度機制。”
據悉，河南省紀委正開展以案促改調研督查活動，加強指導協調，強化問題整改。同時著眼於常態化制度化，要求案發單位深挖案件反映出的思想教育、監督制約、體制機制等方面的問題，彌補漏洞，形成不能腐的制度機制。
“在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中，成功查辦一起案件，就好比打贏一場戰役。我們不僅要能打勝仗，更要善於‘打掃戰場’，搞好‘戰後重建’，營造良好政治生態。”河南省委常委、省紀委書記任正曉告訴記者。（中國紀檢監察報記者 陳曦 鄭先志）
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